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點評居民階梯電價制度正式實施

點評：我國階梯電價政策形成歷時4年，2008年開始研究，2010年形成瞭初步指導意見，並通過互聯網公開征求社會各方意見，共收到13484人的21794條建議。根據各方面反饋的意見，有關部門對方案做瞭重大修改，擴大瞭第一檔電量覆蓋范圍，專門為低收入群體設置瞭免費用電量等。今年5月以來各地又就實施方案召開聽證會，進一步聽取社會意見、完善方案。相關受益股，如電力等有望活躍。昨日，國傢發改委在其網站公開回應居民階梯電價聽證會的相關疑問。國傢發改委表示，5月上旬以來，全國已有29個省份先後召開聽證會，近千名聽證參加人直接參與聽證，社會各方面廣泛關註。隨著聽證程序結束，居民階梯電價制度將正式進入實施階段。隨著經濟的快速發展，能源緊缺以及由能源大量消耗引發的環境問題，對我國經濟社會可持續發展的制約日益增強。因此，抑制不合理需求、促進節能減排和環境保護，發揮價格杠桿調節作用勢在必行。在電力價格領域，2004年以來通過一套“組合拳”，對高耗能行業實施差別電價，對安裝脫硫脫硝裝置的火電企業實行脫硫脫銷加價，完善可再生能源電價政策，多次調高非居民用電銷售價格，平均每千瓦時累計提高約0.17元，年均提高幅度約3.7%，為抑制高耗能產業盲目發展，促進節能減排和環境保護，發揮瞭重要作用。能源是現代社會日常生活的重要組成部分，特別是電力，從飲食起居到視聽交流，已經深入到居民生產生活的方方面面，與此同時，居民生活水平的提高、生活質量的改善，往往伴隨著電力需求的不斷增長。如何在促進節能減排、環境保護的同時，兼顧群眾日常生活的基本需求，在理順價格關系、提高經濟效率的同時，促進社會公平正義，真正讓廣大城鄉居民分享改革發展成果，是價格改革迫切需要解決好的問題。經過歷時4年的研究論證和反復征求意見，居民階梯電價制度日漸完善，“建機制、保基本、促公平”這一價格改革新理念得到瞭較好體現，也為今後水、天然氣等其他資源性產品價格改革積累瞭寶貴經驗。“建機制”，就是建立瞭一種可以長期堅持、不斷適應經濟社會發展情況的價格制度。階梯電價制度是價格領域的一項重大機制創新，既適應瞭促進節能減排、環境保護的形勢要求，又兼顧瞭群眾日常生活的基本需求。與以往電價調整按電量平均加價不同，階梯電價制度用覆蓋率的方法確定各地分檔電量。第一檔覆蓋80%的城鄉居民用戶的基本需求；第二檔覆蓋到95%的城鄉居民用電；第三檔針對“用電大戶”實行高價政策。這樣設計，主要是基於我國現在用電量最多的5%的高收入傢庭消費瞭24%的電量這一實際情況，體現瞭“多用電者多付費”的核心理念。“保基本”，就是區分居民用電需求中的基本和非基本部分，對居民基本用電需求優先保障，實行較低電價，並在一定時期內保持價格相對穩定；對非基本用電需求發揮市場調節作用，實行較高價格，以充分反映市場供求情況和資源稀缺程度。“促公平”，就是在調整居民電價水平的同時，通過對非基本用電需求實行較高電價，同一省份不區分農村、城市劃分電量需求分檔，對困難群體給予一定免費用電量等方式，實現瞭“富人補貼窮人，城市反哺農村”，既保障基本需求，又抑制過度消費，特別是保障困難群眾基本生活的目的，體現瞭公平正義的原則。上世紀70年代石油危機後，美國、日本、印度、韓國、馬來西亞、埃及等國傢以及我國的香港、臺灣地區，都出臺並實施瞭居民階梯電價制度，取得瞭較好的效果。從近期各地聽證會反映的情況看，絕大多數聽證參加人對階梯電價制度是贊同的，提出的意見大多是針對基本電量設置、計量周期等具體操作問題，對“建機制、保基本、促公平”的制度核心理念是支持的。一個好的制度從提出、探索、建立到完善需要一個過程，不可能一蹴而就，需要在實施中不斷完善。通過建立階梯電價制度的探索，我們可以期待在資源環境價格改革領域更多地推行類似的制度，以更好地發揮價格杠桿調節收入分配的功能，促進社會公平正義。多盈決策系統：20年93倍，誰與爭鋒？好系統，好方法，徹底告別虧損。多盈網址將延時十分鐘公佈多盈決策系統實時選股及決策結果請撥打熱線電話0755-33223300多盈錦囊經過自己設定的多重選股指標，也成功篩選出一些此類個股，投資者可以及時登錄查詢

新聞來源http://stock.hexun.com/2012-06-13/142419548.html

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