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新聞眼/北京APEC 測量兩岸關係溫度計

【聯合報╱本報記者林庭瑤】 2014.09.03 03:38 am 暌違十三年後,中國大陸再度扮演APEC峰會東道主。比起上次扁政府在上海峰會採取缺席策略,成了外交及兩岸重大挫敗;這次中國大陸再度作東,將在北京雁棲湖舉行峰會。馬總統一再公開表達期待「馬習APEC會」,但陸方以兩岸事務不必藉助國際場合回應。大陸國台辦副主任龔清概上周遞交邀請函給馬總統,而府方也接受了請柬,顯示馬政府不採取當年的缺席策略。十三年前,中國大陸在上海主辦APEC峰會,陳水扁總統爭取與會,但北京方面未循例派遣特使向我方遞送邀請函,而以傳真替代,沒有署名,也沒有收件人,傳真中僅提及開會時間和內容,並詢問我方是否參加。後來,扁政府指派卸任副總統李元簇出席,但仍為北京所拒,台灣遂在當年的上海年會缺席,成為我外交一大憾事。北京當局向來由外交系統主導APEC事務,國台辦層級並不足以參與相關作業。而此次APEC峰會,北京方面由外交系統委付台辦系統遞交請柬,避免國際社會產生「國與國」的聯想,這與馬政府的兩岸政策方向一致。可議的是,有別於過去主辦國派遣特使親自遞交APEC邀請函,此次北京由國台辦副主任順道來台,而非專誠送請柬,龔此行是接受國民黨智庫邀請;況且,我外交部循往例不對外說明APEC峰會,搞得神秘兮兮,難免落人口實。最近台灣內部波濤洶湧,太陽花學運後,大陸國台辦主任張志軍訪台展開「傾聽之旅」,願讓兩岸紅利惠及基層。張顯耀洩密案衝擊兩岸關係之際,張志軍說兩岸和平發展不會因為「個別事件」而停滯,深化兩岸經濟合作的步伐不會停。陸方因應變局,對於兩岸關係的維繫仍是處處小心。APEC的歷史反映兩岸關係的變遷。「馬習會」若成,將是震撼全球的一場盛會,更是開創兩岸新局的絕佳機遇。但如果「馬習會」不成,也絕不能重蹈缺席老路,畢竟台灣的外交環境特殊,唯有參與國際場合才有外交突圍的機會。而兩岸面臨張顯耀案的衝擊,關係是否「質變」,北京APEC峰會也是一把溫度計。 圖/聯合報提供

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